大家手筆：社會主義分配制度理論的創新發展大家手筆：社會主義分配制度理論的創新發展 陳宗勝 2020年03月30日08:00來源：人民網－人民日報 黨的十九屆四中全會《決定》將“按勞分配為主體、多種分配方式並存”納入社會主義基本經濟制度，反映了新時代我們黨對社會主義基本經濟制度認識的深化，是對社會主義分配制度理論的創新發展。 堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優勢。改革開放以來我國經濟發展的實踐表明，“允許一部分人、一部分地區先富起來，最終達到共同富裕”的政策思路和收入分配體制改革舉措，符合經濟發展中收入差別變動規律，在推動創造經濟快速發展奇蹟的同時，避免了收入分配兩極分化。2008年前後，我國居民總體收入差距程度已越過最高點進入緩慢下降階段，收入差距趨于縮小。發揮這一顯著制度優勢，有利于進一步縮小收入差距，保持經濟持續健康發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。 我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制制度，決定了在收入分配領域必然實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。在國有制和集體所有制中，全體人民和集體共同佔有生產資料和生產成果，勞動者通過付出自己的勞動直接與生產資料結合並獲取相應收入。因此，公有制經濟中必然實行按勞動貢獻取得收入的分配制度，公有制經濟的主體地位決定了按勞分配的主體地位。《決定》強調堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，強調多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，具有現實針對性和重要的理論、實踐意義，必將促進收入分配更合理、更有序，從而進一步激發經濟發展動力。 隨著經濟結構調整和社會分工深化，

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參與社會生產的生產要素內容在擴大、貢獻在增加。例如，

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互聯網、大數據、人工智能等產業迅速發展，知識、數據的生產、積累、整合和分析等越來越受到重視。因此，《決定》在重申以往確定的勞動、資本、土地、技術、管理等生產要素之外，增加了一些新階段推動經濟發展的新生產要素，如知識、數據等。明確知識和數據等新生產要素的掌握和使用者按貢獻取得相應報酬，實際上是對社會主義市場經濟發展中經過實踐證明有效可行的做法予以制度化，將進一步激發社會創新創造熱情，推動建設學習型社會、創新型國家，促進經濟發展新動能不斷壯大。 隨著經濟發展階段提升和收入水平提高，我國有了更好的條件和基礎加大再分配力度、發展慈善等社會公益事業，更好展現我國社會主義制度優越性。實現到2020年全面建成小康社會的目標，需要更多運用轉移支付等再分配手段。因此，要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節，完善直接稅制度並逐步提高其比重。同時，

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重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業，鼓勵和引導社會力量通過民間捐贈、慈善事業、志願行動等方式濟困扶弱。 我國城鄉、區域、產業間的收入差距，構成總體收入差距的主體部分。比如，城鄉之間的收入差距佔總體收入差距的50%以上。城鄉、區域、產業間的收入差距，實際上是經濟發展不平衡的結果，是發展差距的直接反映。因此，要促進經濟平衡發展，從解決城鄉、區域及產業間的發展不平衡問題入手，改善收入分配狀況。《決定》提出，實施鄉村振興戰略，完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉融合發展體制機制；構建區域協調發展新機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局；健全推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制。加強這些方面的制度建設，有助于更好促進城鄉、區域、產業間平衡發展，縮小收入分配差距。 （作者為南開大學中國特色社會主義經濟建設協同創新中心資深研究員） 《 人民日報 》（ 2020年03月30日 09 版）亟需出台有效措施保用工穩就業 潘建偉徐平國 2020年03月30日08:10來源：經濟日報 原標題：亟需出台有效措施保用工穩就業　　目前，各地企業在做好疫情防控的前提下正在有序推進復工復產。然而，因疫情影響而產生的就業問題依然嚴峻，其主要表現在以餐飲住宿、旅遊休閒、文化娛樂等消費行業和基建工程等為主的企業在短期內難以全面復工復產，部分企業因疫情停止生產營業，造成上下遊企業成本急劇增加，上下遊產業鏈企業生產交付出現斷鏈危機，部分企業的一些員工因疫情影響，短期內難以返工返崗，就業人員離崗離職現象凸顯。同時有些企業為了降低運營成本而實施裁員計劃。由此，我國目前亟需採取有效舉措保用工、穩就業。 　　疫情背景下，

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進一步做好保用工、穩就業相關工作至關重要，須重點保障貧困勞動力就業務工和開展好高校畢業生春招就業。當前，我國亟需制定階段性穩就業方針政策，以有效應對疫情對我國就業等方面帶來的中長期影響。 　　第一，加大企業層面減稅降費力度，有針對性地對重點中小企業給予一定的財政補貼，

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維持正常的生產經營。 　　第二，健全就業機制和失業治理保障體系，緩解社會就業壓力，增加就業機會。具體而言，我國有關部門要保障農民工返工安全和就業機會，適當擴大農民工就業範圍，比如增加基建工程農民工就業崗位、為部分中小企業創造再就業機會予以政策支持與扶持，特別是要確保失業保險待遇按時足額發放，保障失業人員失業保險金到位，運用失業保險基金向失業人員發放失業補助金，與此同時，

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及時有序平穩安全恢復和開展高校春招工作。 　　第三，合理協調城際、省際務工人員安排，優化就業人員崗位配置。有關部門應加強外出務工人員的防疫保護，做好本地人力資源的盤活利用，對于外出務工意願不強烈群體，可以組織本地企業為其提供工作崗位、安排就近就業，或者組織其投入春耕春種，支持農業生產，對于有外出務工意願的群體，協助企業開展定向跨地域招聘。 　　第四，創新工作方式拓寬就業渠道，優化失業人員再就業的培訓模式與引導工作。對于具備條件實現遠程辦公、遠程教育培訓的相關工作，可充分利用在線辦公、在線教育培訓等在線工具和資源，實現在線辦公秩序化、規範化、效率化，同時進一步做好失業人員再就業的在線專業培訓，提升就業人員工作技能，充分利用社會上的閒散資源，實現勞動力資源最優分配。 　　第五，加強2020屆高校畢業生就業引導，多渠道多形式開展就業招聘工作。為保障2020屆高校畢業生就業創業有序開展，相關部門應聯合企業多舉措引導高校畢業生就業，多渠道多形式開展就業招聘工作。企業可通過在線宣講、網絡面試、網絡簽約等形式進行線上招聘，公共就業人才服務機構可適當延長人才機構報到時間，協助企業實現線上春招工作。 　　（作者單位：北京物資學院、湖南大學經濟與貿易學院），