科技部印發《科技企業孵化器管理辦法》科技部印發《科技企業孵化器管理辦法》科技部關于印發《科技企業孵化器管理辦法》的通知國科發區〔2018〕300號各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局：為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國家創新驅動發展戰略綱要》，引導我國科技企業孵化器高質量發展，構建良好的科技企業成長生態，推動大眾創業萬眾創新上水平，加快創新型國家建設，科技部研究制定了《科技企業孵化器管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。科技部 2018年12月14日（此件主動公開）科技企業孵化器管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國家創新驅動發展戰略綱要》，引導我國科技企業孵化器高質量發展，支持科技型中小微企業快速成長，構建良好的科技創業生態，推動大眾創業萬眾創新上水平，加快創新型國家建設，

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制訂本辦法。第二條科技企業孵化器（含眾創空間等，以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是國家創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平台。第三條孵化器的主要功能是圍繞科技企業的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創新創業，提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務，降低創業成本，提高創業存活率，促進企業成長，以創業帶動就業，

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激發全社會創新創業活力。第四條孵化器的建設目標是落實國家創新驅動發展戰略，構建完善的創業孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，

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形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局，持續孵化新企業、催生新產業、形成新業態，推動創新與創業結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發展新動能，促進實體經濟轉型升級，為建設現代化經濟體系提供支撐。第五條科技部和地方科技廳（委、局）負責對全國及所在地區的孵化器進行宏觀管理和業務指導。第二章國家級科技企業孵化器認定條件第六條申請國家級科技企業孵化器應具備以下條件： 1. 孵化器具有獨立法人資格，發展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構實際注冊並運營滿3年，且至少連續2年報送真實完整的統計數據； 2. 孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于10000平方米。其中，在孵企業使用面積（含公共服務面積）佔75%以上； 3. 孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業佔比不低于10%，並有不少于3個的資金使用案例； 4. 孵化器擁有職業化的服務隊伍，專業孵化服務人員（指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員）佔機構總人數80%以上，每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員和1名創業導師（指接受科技部門、行業協會或孵化器聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家）； 5. 孵化器在孵企業中已申請專利的企業佔在孵企業總數比例不低于50%或擁有有效知識產權的企業佔比不低于30%； 6. 孵化器在孵企業不少于50家且每千平方米平均在孵企業不少于3家； 7. 孵化器累計畢業企業應達到20家以上。第七條在同一產業領域從事研發、生產的企業佔在孵企業總數的75%以上，且提供細分產業的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平台，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的可按專業孵化器進行認定管理。專業孵化器內在孵企業應不少于30家且每千平方米平均在孵企業不少于2家；累計畢業企業應達到15家以上。第八條本辦法中孵化器在孵企業是指具備以下條件的被孵化企業： 1. 主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，應滿足科技型中小企業相關要求； 2. 企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月； 3. 孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業，孵化時限不超過60個月。第九條企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項： 1. 經國家備案通過的高新技術企業； 2. 累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元； 3. 連續2年營業收入累計超過1000萬元； 4. 被兼並、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。第十條全國艱苦邊遠地區（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區範圍和類別規定）的科技企業孵化器，

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孵化場地面積、在孵和畢業企業數量、孵化資金規模、知識產權比例等要求可降低20%。第三章申報與管理第十一條國家級科技企業孵化器申報程序： 1. 申報機構向所在地省級科技廳（委、局）提出申請。 2. 省級科技廳（委、局）負責組織專家進行評審並實地核查，評審結果對外公示。對公示無異議機構書面推薦到科技部。 3. 科技部負責對推薦申報材料進行審核並公示結果，

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合格機構以科技部文件形式確認為國家級科技企業孵化器。第十二條國家級科技企業孵化器（含國家備案眾創空間），按照國家政策和文件規定享受相關優惠政策。第十三條科技部依據國家統計局審批的統計報表對孵化器進行規範統計，國家級科技企業孵化器應按要求及時提供真實完整的統計數據。第十四條科技部依據孵化器評價指標體系定期對國家級科技企業孵化器開展考核評價工作，並進行動態管理。對連續2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業孵化器資格。第十五條國家級科技企業孵化器發生名稱變更或運營主體、面積範圍、場地位置等認定條件發生變化的，需在三個月內向所在地省級科技廳（委、局）報告。經省級科技廳（委、局）審核並實地核查後，符合本辦法要求的，向科技部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技部提出取消資格建議。第十六條在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其國家級科技企業孵化器評審資格，2年內不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規定追究相應責任。第四章促進與發展第十七條孵化器應加強服務能力建設，利用互聯網、大數據、人工智能等新技術，提升服務效率。有條件的孵化器應形成眾創—孵化—加速機制，提供全週期創業服務，營造科技創新創業生態。第十八條孵化器應加強從業人員培訓，打造專業化創業導師隊伍，為在孵企業提供精準化、高質量的創業服務，不斷拓寬就業渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創業就業。第十九條孵化器應提高市場化運營能力，鼓勵企業化運作，構建可持續發展的運營模式，提升自身品牌影響力。第二十條孵化器應積極融入全球創新創業網絡，開展國際技術轉移、離岸孵化等業務，引進海外優質項目、技術成果和人才等資源，幫助創業者對接海外市場。第二十一條各級地方政府和科技部門、國家自主創新示範區、國家高新技術產業開發區管理機構及其相關部門應在孵化器發展規劃、用地、財政等方面提供政策支持。第二十二條各地區應結合區域優勢和現實需求引導孵化器向專業化方向發展，支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等主體建設專業孵化器，

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促進創新創業資源的開放共享，促進大中小企業融通發展。第二十三條各地區應發揮協會、聯盟等行業組織的作用，促進區域孵化器之間的經驗交流和資源共享。第五章附則第二十四條省級科技廳（委、局）可參照本辦法制定本地區孵化器管理辦法。第二十五條本辦法由科技部負責解釋，自2019年1月1日起實施。《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高〔2010〕680號）同時廢止。特別聲明：本文轉載僅僅是出于傳播信息的需要，並不意味著代表本網站觀點或證實其內容的真實性；如其他媒體、網站或個人從本網站轉載使用，須保留本網站注明的來源，並自負版權等法律責任；作者如果不希望被轉載或者聯系轉載稿費等事宜，請與我們接洽。教育部：做好明年普通高校部分特殊類型招生工作教育部辦公廳關于做好2019年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知教學廳〔2018〕13號各省、自治區、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：為深入貫徹落實全國教育大會精神，2019年普通高校特殊類型招生工作要堅持明晰定位、規範管理、擇優選拔、分類指導的原則，進一步完善制度、嚴格規範、加強監督，切實提高特殊類型人才選拔質量，現就有關事項通知如下：一、加強組織領導。普通高校特殊類型招生考試是國家教育考試的組成部分。各地各高校要加強對特殊類型招生工作的領導，加強機構建設，嚴格落實主體責任。省級高校招生委員會負責組織、監管本地特殊類型考試招生工作，對考試安全和招生工作負總責；省級教育行政部門和有關部門（單位）教育司（局）負責審核所屬高校招生章程、特殊類型招生工作辦法及招生計劃，並指導和監督所屬高校開展相關工作；省級招生考試機構負責組織實施考試招生相關工作，監督在本地設立考點的高校校考工作，配合高校復核本地考生高考報名資格。高校招生工作領導小組對本校考試安全和招生工作負總責，

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對特殊類型招生考試重大事項依法依規進行決策。二、嚴格審核報名資格。高校是特殊類型招生校考報名考生資格審核的主體。要根據教育部有關特殊類型招生基本要求（見附件），結合本校實際，確定本校具體報名條件、資格審核程序並公布審核結果，不得降低報名資格條件，不得放寬資格審核標準。要加強對考生校考報名信息和高考報名信息的對比，加強對考生所持證書真偽的鑑定。省級招生考試機構應積極配合高校復核考生報名資格。三、嚴格規範考試組織。各地各高校要按照國家教育考試安全保密工作規定和教育部關于特殊類型招生考試組織有關工作要求，參照高考考務管理規定，對標對表，全面排查整改工作薄弱點和風險點。各地各高校要制訂相關考試安全工作方案，落實安全保密責任制，確保命題、制卷、運送、分發、回收等試卷流轉環節的安全保密，確保試題試卷的絕對安全。嚴格選拔考試工作人員，加強規範化、專業化的全員業務培訓，提高安全保密和遵紀守法意識；選派敬業、可靠、專業的人員從事考務組織、測試評價、監督管理、視頻監控等工作；與所有考務人員逐一簽訂考試安全責任書，確保責任落實到崗到人。嚴禁委託個人或中介組織開展特殊類型考試招生有關工作；嚴禁高校將審核、考試、選拔等工作下放至學校內設學院或部門獨立負責；嚴禁高校通過各種虛假專業考試方式來圈定合格生源。四、嚴格規範錄取行為。各地各高校要完善特殊類型招生辦法，其內容不得與教育部招生政策相違背，不得與經主管部門審核的本校招生章程相矛盾。執行中不得更改原錄取規則或增加額外的錄取規則。要按照擇優錄取、寧缺毋濫的原則，進一步提高相關考生的專項測試要求和文化課成績錄取要求。實施高考綜合改革及合並本科批次的省份，有關特殊類型招生錄取文化課最低控制分數線不得低于改革前的相應要求。中央部門高校要發揮示範帶頭作用，充分考慮學校發展定位和人才培養標準，逐步提高文化課成績錄取要求。五、加強信息公開公示。各地各高校要嚴格按照《教育部關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》（教學函〔2013〕9號）要求，通過本單位網站公布相關特殊類型招生辦法和細則；嚴格落實高校招生信息公開職責，通過本單位網站和教育部陽光高考平台及時、準確公示有關考生信息，公示信息內容不得少于教育部相關工作要求。未經公示的有關特殊類型考生一律不得錄取。六、完善考試仲裁機制。各地各高校要依據《信訪條例》和教育信訪工作規定，及時妥善處置高校招生信訪問題。有關高校要完善特殊類型招生專項測試仲裁辦法、規範仲裁程序、組建仲裁小組，受理解決專項測試爭議申訴等有關問題。仲裁小組成員不得少于5人，由學校聘請相關領域的權威專家組成，原則上由校外專家擔任。是否啟動仲裁機制由學校招生工作領導小組研究決定。仲裁機制一經啟動，須嚴格按學校頒布的仲裁辦法執行。各省級招生考試機構應建立省級統考仲裁機制。七、嚴肅處理違規違法行為。對在特殊類型考試招生中違規的考生、高校及有關工作人員，各地各高校要嚴格按照《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》所確定的程序和規定從嚴查處。凡在特殊類型招生考試中有作弊行為的考生，包括冒名頂替、偽造材料騙取報名資格、在體育測試中服用興奮劑等情況，均應當認定為在國家教育考試中作弊，

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取消相關考試的報名和錄取資格，同時通報省級招生考試機構取消該生當年高考報名和錄取資格。作弊行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》規定的，移交司法機關依法處理。高校要加強對特殊類型招生錄取新生的材料復核和專業復測。對于復測不合格、入學前後兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調查。經查實屬替考、違規錄取、冒名頂替入學等違規情況的，一律取消該生錄取資格，不予學籍電子注冊，

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並通報考生所在地省級招生考試機構倒查追責。對在特殊類型招生中違反招生管理規定的高校，將視情節輕重，暫停或取消其相關單項招生資格或全部特殊類型招生資格。普通高校藝術類專業、高水平藝術團、高水平運動隊、保送生招生工作應嚴格按照本通知要求執行。教育部授權各地各高校組織的單獨招生、自主招生、綜合評價等其他特殊類型招生考試工作應參照執行。本通知未盡事宜按照當年有關招生工作規定執行。請各省級教育行政部門速將本通知轉發至本行政區域內有關高校。附件：2019年普通高等學校部分特殊類型招生基本要求教育部辦公廳 2018年12月27日特別聲明：本文轉載僅僅是出于傳播信息的需要，並不意味著代表本網站觀點或證實其內容的真實性；如其他媒體、網站或個人從本網站轉載使用，須保留本網站注明的“來源”，並自負版權等法律責任；作者如果不希望被轉載或者聯系轉載稿費等事宜，請與我們接洽。，